Aujourd’hui, le sous-comité des banques du Sénat sur les actifs numériques a tenu sa première audience intitulée «Explorer les cadres législatifs bipartisans pour les actifs numériques». Durant cette session, les membres du sous-comité et divers témoins de l’industrie de la cryptomonnaie ont principalement échangé sur la réglementation des stablecoins.
La réunion a été présidée par le sénateur Cynthia Lummis (R-WY), fervente défenseure de l’industrie du bitcoin et des actifs numériques, assistée par le sénateur Ruben Gallego (D-AZ), membre de rang au sein du sous-comité.
Parmi les témoins figuraient Tim Massad, ancien président de la CFTC et chercheur à la Kennedy School of Government de l’Université Harvard ; Jai Massari, directrice juridique de Lightspark ; Jonathan Jachym, responsable mondial des politiques et des relations gouvernementales chez Kraken ; et Lewis Cohen, associé chez Cahill Gordon & Reindel LLP.
Dès le début de l’audience, le sénateur Lummis a affirmé son intention de contribuer à l’adoption d’une législation bipartisane concernant le bitcoin et les stablecoins. (Le terme «bitcoin» n’a été mentionné que rarement lors de cette réunion.)
Tout au long de l’audience, Massad a insisté sur la nécessité de surveiller les transactions de stablecoin. Il a proposé d’élargir le «périmètre réglementaire» pour mieux traiter les défis liés à la lutte contre le blanchiment d’argent (AML) et a suggéré que les contrats intelligents soient développés de manière à réduire les risques d’utilisation abusive par des acteurs malveillants.
“Nous pourrions programmer des contrats intelligents de sorte que les transactions ne puissent se réaliser que si quelqu’un a été dûment vérifié », a déclaré Massad.
Il a également recommandé que les émetteurs de stablecoin surveillent de manière proactive l’activité pour prévenir toute violation de la réglementation AML.
Massari a ajouté que les autorités peuvent également contrôler les transactions de stablecoin car ces actifs existent sur des blockchains publiques. Elle a plaidé pour une réglementation équilibrée qui ne soit pas excessive.
«Nous avons tendance à vouloir appliquer des normes anciennes à des innovations nouvelles», a-t-elle précisé.
Elle a aussi proposé l’établissement d’un «ensemble commun de normes» pour encadrer les émetteurs de stablecoin, afin d’accroître la confiance des utilisateurs dans les stablecoins correctement soutenus.
Jachym a tenté de recentrer la discussion sur la proposition de loi sur la structure du marché des actifs numériques, arguant qu’il était essentiel que les régulateurs établissent des directives claires quant à la distinction entre actifs numériques et titres.
Cependant, cette proposition n’a pas été largement acceptée. Massad a soutenu que la question des stablecoins revêtait une plus grande importance que celle de la loi sur la structure du marché, signalant que les régulateurs pourraient travailler avec les lois existantes sur les titres pour réguler les marchés cryptographiques.
Jachym a affirmé que «les lignes juridictionnelles autour des actifs numériques devaient être simples» et a souligné que «le manque de clarté réglementaire aux États-Unis a freiné la croissance de l’industrie cryptographique».
Cohen a corroboré ce point, précisant que les entrepreneurs cryptographiques aux États-Unis «sont constamment soumis à la menace de litiges», faisant allusion à l’approche de «régulation par l’application» de l’ancien président de la SEC, Gary Gensler.
Il a également mentionné que «l’incertitude réglementaire expose les consommateurs et les utilisateurs d’actifs numériques à des risques».
Le seul membre du sous-comité qui a contesté explicitement la volonté du gouvernement américain de réglementer excessivement les actifs numériques était le sénateur Bernie Moreno (R-OH).
“Le gouvernement a un désir omniprésent de contrôler les choses”, a déclaré le sénateur Moreno, qui a ensuite rappelé que d’autres technologies récentes ont également été utilisées à des fins illicites, et pas uniquement la cryptomonnaie.
«Pourquoi, lorsqu’il s’agit de monnaies numériques, avons-nous l’impression ici à Washington, DC, que nous devons décider du rythme de l’innovation ?», a-t-il conclu.
Les membres du sous-comité ont interrogé les témoins pour savoir quelles juridictions à l’échelle mondiale pourraient servir de modèle pour un cadre réglementaire concernant les actifs numériques.
Massad a suggéré de se tourner vers l’Europe et le cadre sur le réglementation des marchés des crypto-actifs (MICA), récemment mis en place par l’Union européenne. Jachym a, quant à lui, proposé de s’inspirer d’États comme le Wyoming, où Kraken est basé, pour étudier les lois favorables à la cryptographie adoptées par la législature de l’État.
En dépit des diverses perspectives partagées lors de cette audience par les sénateurs du sous-comité et les témoins présents, un consensus général s’est dégagé : il est impératif que les décideurs politiques des deux partis collaborent pour établir des règles claires pour l’industrie cryptographique.
“Le soutien bipartite à une politique cryptographique n’est plus un objectif lointain à l’horizon”, a déclaré Jachym avec un sentiment de soulagement.
Résumé : Lors de sa première audience sur la réglementation des actifs numériques, le sous-comité des banques du Sénat a examiné la question des stablecoins avec des experts et cherche à établir un cadre législatif bipartite. Les intervenants ont plaidé pour une réglementation équilibrée qui protège l’industrie tout en favorisant l’innovation, ainsi qu’une clarification des lignes juridiques. Un consensus émerge sur le besoin d’unir les efforts des deux partis pour définir des règles claires pour l’industrie cryptographique.
