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Le président Trump a annoncé hier son premier décret concernant la cryptographie.
Les réactions et le tumulte sur Crypto Twitter m’ont rappelé le décret de Biden sur la cryptographie, publié en mars 2022.
Revenons en arrière. Voici un aperçu du rapport de Trump et en quoi il diffère des plans de Biden :
Concernant les CBDC
La déclaration de Trump interdit aux agences fédérales de créer, émettre ou promouvoir des monnaies numériques de banque centrale (CBDC). Il demande que tout projet en cours de création d’une CBDC soit “immédiatement interrompu”.
Selon l’ordonnance de Trump, les CBDC “mettent en péril la stabilité du système financier, la vie privée des citoyens et la souveraineté des États-Unis”.
En revanche, Biden était moins ferme à ce sujet. Son administration a reconnu qu’il existait un “mérite” à une CBDC américaine, tout en indiquant qu’il fallait prendre en compte les “risques et inconvénients potentiels”. En fin de compte, Biden a ordonné aux agences de rédiger un rapport sur l’avenir des monnaies et des systèmes de paiement.
Ce rapport, tout comme le décret de Biden, n’apporte pas d’orientations claires. Le Trésor a recommandé de “poursuivre” les travaux sur une CBDC et de “prioriser” les améliorations des paiements transfrontaliers. Spoiler : aucune CBDC n’a jamais été mise en œuvre.
Concernant la “protection”
En matière de sécurité, Trump et Biden affichent des perspectives très différentes sur la gestion des actifs numériques.
L’ordre de Biden a pour but de protéger les consommateurs des risques liés aux investissements en cryptographie. Il a également mis en avant des inquiétudes de sécurité nationale, considérant les actifs numériques comme une menace pour la stabilité financière et un outil susceptible d’être détourné par des acteurs malveillants.
Bien que l’ordonnance de Trump fasse également mention de “protection”, son administration vise à préserver la domination du dollar américain et à protéger les citoyens contre les risques posés par les CBDC.
Le groupe de travail
Le décret de Trump a établi un groupe de travail sur les marchés des actifs numériques, dirigé par David Sacks, surnommé le “tsar de la cryptographie”.
Ce groupe inclut les responsables de la CFTC, de la SEC, le procureur général et les secrétaires du Trésor et de la Sécurité intérieure, parmi d’autres membres du cabinet.
Le groupe de travail évaluera la création et le maintien éventuels d’un stock national d’actifs numériques, proposant des critères pour son établissement, possiblement issus des crypto-monnaies légalement saisies par le gouvernement dans le cadre de ses efforts en matière d’application de la loi.
Comme le disait une source hier soir sur la colline, c’est une manière détournée de dire que “la réserve stratégique de Bitcoin risquera de rester bloquée dans le purgatoire bureaucratique pendant longtemps, voire éternellement”.
Biden n’a pas mis en place un groupe de travail de ce type, ni de conseil consultatif spécifique à la cryptographie. Cependant, il a mandaté le groupe de travail du président sur les marchés financiers de rédiger un rapport expliquant les divers risques associés aux actifs numériques.
Ce rapport a signalé que la cryptographie peut représenter un risque pour la stabilité financière et a recommandé au Congrès d’adopter une législation pour déterminer les autorités réglementaires appropriées (comme un projet de loi sur la structure du marché, par exemple).
Spoiler : Cela aussi reste dans un flou politique persistant depuis des années.
Seul l’avenir dira si ce dernier décret sur la cryptographie conduira à davantage de progrès que celui de Biden.
Cependant, il est important de noter que l’enthousiasme de l’industrie autour de l’ordonnance de Trump est un signe encourageant. Ne sous-estimez jamais ce que certains lobbyistes bien financés peuvent accomplir à Capitol Hill.
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Résumé : Le décret récent de Trump sur la cryptographie marque un tournant dans la réglementation des actifs numériques aux États-Unis, s’opposant fermement aux monnaies numériques de banque centrale (CBDC) tout en proposant la création d’un groupe de travail pour explorer la gestion des actifs numériques. Cette approche contraste avec le décret de Biden, plus conciliant, qui a reconnu les risques tout en soulignant le potentiel des CBDC. L’impact de ces politiques sur l’avenir de la cryptographie demeure incertain, mais l’enthousiasme des acteurs de l’industrie pourrait influencer les résultats à Capitol Hill.
